《农村土地承包经营权流转管理办法》改后少了“承包”二字,城里


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近日,农业和农村事务部发布了《农村土地经营权流转管理办法(征求意见稿)》。根据意见草案,农村土地经营权流转不得改变承包土地所有权及其农业用途的性质,流转期限不得超过承包期剩余期限,加大对工商企业等社会资本流转取得土地经营权的监督和风险防范力度...条例名称由《农村土地承包经营权流转管理办法》改为《农村土地经营权流转管理办法》。目前,意见稿已向社会公开征求意见,本办法将于2020年1月1日正式生效。

修订条例的名称已由“承包”一词缩短。它披露了什么信息?内容发生了什么变化?

请参阅以下《农村土地经营权流转管理办法(征求意见稿)》及新联合前瞻性措施的规定。

明确的流通范围

土地承包经营权(租赁、分包、股份或其他方式)的转让、交换和转移有明确的区别。

分别确立了“土地承包经营权”和“土地经营权”:新修订的《农村土地承包管理法》贯彻了“三权分立”的理念,在专门章节中确立了“土地承包经营权”和“土地经营权”,明确区分了土地承包经营权(租赁、转包、入股或其他方式)的转让、交换和转移。

修订草案界定了流通范围,重点是土地经营权的流通。流通方式包括租赁和购买股票。条例名称由《农村土地承包经营权流转管理办法》改为《农村土地经营权流转管理办法》。

土地承包经营权的转让和交换由单独的行政措施进行管理。

增加获得工商企业等社会资本流动的机会

土地经营权监管与风险防范

以法律形式规范工商企业等社会资本流转取得土地经营权:新修订的《农村土地合同法》第四十五条规定,“县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本流转取得土地经营权的资格审查、项目审查和风险防范制度。如果工商企业等社会资本通过流转获得土地经营权,集体经济组织可以收取适当的管理费。”

该草案对工商企业等社会资本流通的土地经营权作出了特别规定,包括:

论土地经营权

在“三权分立”的背景下,农民只有一定时期的土地经营权。

理论上,即使破产清算发生,农民也只有在一定时期内失去经营权的风险。因此,法律上不再需要要求将承包土地归还给原承包人,这也与破产法相冲突。为了防止农民失去土地的风险,在实践中出现了优先股、先租后股、回购等方法。考虑到优先股在公司法中已经有了成熟的理论探讨,建议将其作为一项宣传条款,以防止土地流失的风险。

资料来源:农业和农村事务部网站

综合安排:李鹏

执行制片人:王鹏;编辑:李鹏

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